2001-09-02
Regeringen
har överlämnat förslag till lagrådet om ändrade
regler för beräkning av ersättningen vid långvarig eller
varaktig medicinskt grundad nedsättning av arbetsförmågan
d.v.s. dagens förtidspensioner. De ändrade reglerna föreslås
gälla från den 1 januari år 2003. Förslaget
är till stor del en följd av det reformerade ålderspensionssystemet.
Förslaget behandlar dock inte kriterierna för bedömning
av arbetsförmågans nedsättning.
En principiellt viktig del av förslaget är att begreppet förtidspension
föreslås försvinna och att ersättningen vid långvarig
eller varaktig medicinskt grundad arbetsoförmåga istället
kallas sjukersättning och föreslås bli en del av sjukförsäkringssystemet.
Den som har nedsatt arbetsförmåga under minst ett år, men
inte varaktigt, föreslås få tidsbegränsad sjukersättning.
För personer som är yngre än 30 år föreslås
systemet med förtidspension och sjukbidrag ersättas med ett nytt
försäkringsstöd som kallas aktivitetsersättning. Denna
ersättning ska kunna betalas tidigast från den 1 juli det år
man fyller 19 år och beviljas för längst tre år i taget.
Aktivitetsersättningen ska, till skillnad från vad som gäller
i dagens system, stimulera till aktivitet efter individuella förutsättningar
utan att den enskildes ekonomiska trygghet påverkas. Detta ska
ses som en förstärkt möjlighet för individen och inte
en skyldighet. Däremot föreslås försäkringskassorna
bli skyldiga att erbjuda den enskilde aktiviteter.
Förslaget till nytt system består av två delar där
den ena delen är en inkomstrelaterad sjuk – eller aktivitetsersättning
och den andra är ett grundskydd. Grundskyddet består av garantiersättning
för dem som inte har haft några förvärvsinkomster eller
haft låga sådana innan arbetsförmågan av medicinska
skäl blev nedsatt. Garantiersättningen föreslås utbetalas
som en utfyllnad upp till en garantinivå för den som saknar inkomstrelaterad
ersättning eller har en låg sådan. Detta liknar den metod
som beslutats inom det reformerade ålderspensionssystemet.
Den inkomstrelaterade ersättningen ska beräknas på en
så kallad antagandeinkomst. Denna förslås baseras på
genomsnittet av de tre högsta bruttoårsinkomsterna som intjänats
under en given tid som kallas ramtid. Längden på ramtiden varierar
mellan fem och åtta år beroende på den försäkrades
ålder. Om det är mer fördelaktigt för dem som är
mellan 19 och 29 år föreslås att ersättningen beräknas
på genomsnittet av de två högsta bruttoårsinkomsterna
under en ramtid på 3 år. Ersättningen blir 64 procent
av antagandeinkomsten.
Garantinivåns storlek föreslås vara beroende av åldern
upp till 30 år och är densamma för gifta och ogifta. I dag
är förtidspensionen olika om man är gift respektive ogift.
Garantinivån föreslås vara 2,10 prisbasbelopp per år
för personer som inte fyllt 21 år. Därefter höjs nivån
med 0,05 prisbasbelopp vartannat år upp till 30 års ålder.
För personer i åldrarna 30-64 år föreslås garantinivån
vara 2,40 prisbasbelopp.
Förslaget berör huvudsakligen de personer
som drabbas av långvarig eller varaktig medicinskt grundad nedsättning
av arbetsförmågan efter den första januari år 2003.
Personer som har förtidspension eller sjukbidrag enligt det nuvarande
systemet, berörs också av det nya förslaget. De föreslås
få sin förtidspension omvandlad till inkomstrelaterad sjukersättning,
övergångsvis sjukersättning respektive garantiersättning.
Dessa nya ersättningar blir något högre än dagens nivåer
men blir istället
skattepliktiga. Samtidigt avskaffas det särskilda grundavdraget för
folkpensionärer (SGA). Vid omvandlingen ska den försäkrade
personen i princip få oförändrad nettoersättning. Ett
justeringsbelopp reglerar att ersättningen efter skatt blir i det närmaste
oförändrad efter omvandlingen. Detta görs för att skattereglerna
ska bli så enhetliga som möjligt för löntagare, pensionärer
och andra grupper. I dag finns det ca 435 000 personer med förtidspension
i Sverige.
Källa: Regeringen
Allmän kommentar: Förslaget är dåligt genomtänkt och löser inte problemen på sikt. En akut åtgärd utan konsekvensanalys för att göra den så kallade marknaden nöjd och hålla utgiftstaket medans sjuka sätts under press. Alltså tummen ner för hela förslaget. Förslaget borde återremitteras direkt!/ Therese Rajaniemi